中部省份竞逐自贸区河南欲申请安徽积极谋划

2019-06-08 08:35:55 来源: 广东信息港

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[导读]继做出反应的湖北武汉后,安徽、河南也于近期提出设想。

中部省份正“瞄准”自贸区,继做出反应的湖北武汉后,安徽、河南也于近期提出设想。

于安徽来说,一切还只是一个初步的设想。分管此项工作的安徽省副省长花建慧近日要求,省会合肥作为出口加工区和综合保税区的叠加区域,要提早谋划自贸区的申报启动工作。

但同处中部的河南,在10月22日召开的全省经济运行电视会议上,河南省发改委在第四季度重点工作建议中明确提出,航空港区要启动中国(郑州)自由贸易试验区申报前期工作。

河南的筹谋

郑州航空港实验区,是同中原经济区规划相伴而来的政策大礼,也是地处中原的河南发展航空经济、建设中原经济区的主要载体。

根据河南方面提供的数据,郑州航空港区前三季度实现地区生产总值同比增长35%,这同前三季度河南全省生产总值增长8.7%相比,是一个非常惊人的数字。

其中,航空港区规模以上工业增加值同比增长45%,固定资产投资同比增长85%。新引进6家货运航空公司,新开通10条国际货运航线,累计签约项目40个,总投资超过1110亿元。

河南省发改委在对第四季度的工作要求中提出:全力推进郑州航空港经济综合实验区建设,赋予实验区省辖市一级经济社会管理权限,启动中国(郑州)自由贸易试验区申报前期工作。

这是上海自贸区概念发酵以来,河南首次提出申报的明确意向,也成为东中西部各路自贸区竞逐大军中浮出水面的一支。

当地专家认为,郑州航空港实验区包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区,集聚的产业多为航空物流、高端制造、现代服务等领域,郑州提出申报自贸区,航空港区就是其主要的筹谋。

而国家将航空港经济实验区落户河南的原因,正是将其打造成一个以综合交通枢纽为依托,以高端和现代服务业等产业为主体的航空经济聚集区,来分流一线城市的中转和货运功能。因此,一旦航空港成为自贸区,其“虹吸效应”将扩大更多倍。

河南省商务厅则表示,此项工作是由发改委在牵头研究,包括当地发改委、空港办等部门,目前还不愿对此事做过多渲染。

多地竞逐的背后

多地竞逐自贸区,不仅出于对巨大的政策红利的渴望,还有对于上海自贸区建成后的远虑和近忧。上海自贸区获批后,安徽省商务厅即研究其影响,并向高层提交《中国(上海)自由贸易试验区建设对我省影响分析》报告,紧接着,隶属当地发改委的经济信息中心也出台了类似报告。

当地商务厅分析,上海自贸区建成后,将可能对周边地区产生“虹吸效应”,会直接促使有海外业务的企业更愿意将一些总部功能放到上海,这对当地扩大招商引资和进出口有一定影响。

还有一个担忧是,安徽此前就在申请合肥综合保税区,加快海关特殊监管区建设,然而上海自贸区却在合肥保税区之前获批,或将吸引安徽进出口货物通关,压缩其现有海关特殊监管区和正在申请的合肥保税区的发展空间。

据悉,作为安徽当地知名省属企业和进出口大户,马钢集团此前已派人前往上海开展调研。若马钢入驻,可能有部分进出口统计会纳入上海自贸区内,对该省进出口数据有一定影响。

而今年前三季度数据显示,安徽的外贸出口出现了罕见的负增长,增速从去年同期的中部掉落至中部末。河南的出口大户富士康也处于减速状态,当地商务厅预计年底河南要完成进出口增长15%的省定目标尚有一定困难。

“现在安徽还没有到申请自贸区的地步,我们在申请海关特殊监管区,什么条件成熟才申请什么。”安徽省政府发展研究中心专家说。他认为,上海自贸区设立以后,各地对海关特殊监管区的认识会提高到一个新的高度。

武汉也是在中部谋划自贸区的城市之一。武汉大学区域研究中心主任吴传清认为,各地都应好好研究一下什么是自贸区,需要具备哪些功能,哪些条件,而不是一味地跟风要政策。

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